Согласно Всеобщей декларации прав
человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской
Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства.
Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере
обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в
усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и
доброжелательной для жизни детей.
В Российской
Федерации Национальный план действий в интересах детей был принят в 1995 году и
рассчитан на период до 2000 года. В рамках очередного этапа
социально-экономического развития страны актуальным является разработка и
принятие нового документа — Национальной стратегии действий в интересах детей
на 2012-2017 годы (далее — Национальная стратегия).
Главная цель
Национальной стратегии — определить основные направления и задачи
государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации,
базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.
В последнее
десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из
основных национальных приоритетов России. В посланиях Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по
разработке современной и эффективной государственной политики в области
детства. Проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение в Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период
до 2025 года.
Инструментом
практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация
приоритетных национальных проектов «Здоровье» и
«Образование», федеральных целевых программ. Принят ряд важнейших
законодательных актов, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз
осуществлению прав детей. Созданы новые государственные и общественные
институты: учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской
Федерации по правам ребенка, в ряде субъектов Российской Федерации создан
институт уполномоченного по правам ребенка, учрежден Фонд поддержки детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации. Увеличился объем финансирования
социальных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской
Федерации, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми. Впервые в
России проведена широкомасштабная общенациональная информационная кампания по
противодействию жестокому обращению с детьми, введен в практику единый номер
телефона доверия.
Развитие
высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели к
незащищенности детей от противоправного контента в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть
«Интернет»), усугубили проблемы, связанные с торговлей детьми, детской
порнографией и проституцией. По сведениям МВД России, число сайтов, содержащих
материалы с детской порнографией, увеличилось почти на треть, а количество
самих интернет-материалов — в 25 раз. Значительное число сайтов, посвященных
суицидам, доступно подросткам в любое время.
Масштабы и
острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы,
интересы будущего страны и ее безопасности настоятельно требуют от органов
государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления,
гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и
их защиты.
Недостаточная
эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей,
неисполнение международных стандартов в области прав ребенка. Высокий риск
бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях. Распространенность
семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в
отношении детей. Неравенство между субъектами Российской Федерации в отношении объема
и качества доступных услуг для детей и их семей. Социальная исключенность
уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении). Нарастание
новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность
для детей. Трансформация института семьи сопровождается высоким уровнем
социального неблагополучия в семьях, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом,
наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным
сиротством. Недопустимо широко распространены жестокое обращение с детьми,
включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие в отношении детей,
пренебрежение их основными потребностями. Повышение доступности и качества
социальных услуг для семей с детьми, основанных на международных стандартах
прав ребенка и Рекомендациях Комитета министров Совета Европы о правах детей и
социальных услугах, дружественных к детям и семьям. Обеспечение для всех детей
безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются
права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним.
Обеспечение
профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении,
индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной
ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка
в родной семье. Разработка и принятие федерального закона, определяющего основы
государственной семейной политики. Разработка и утверждение стандартов
минимальных гарантий доступа к доходам и социальным услугам, определяющих
основные показатели качества жизни детей, включая минимальный гарантированный
доход, гарантированное социальное жилье, семейный отдых и качество питания.
Проведение
мониторинга законодательства Российской Федерации в сфере защиты детства, в том
числе уточнение и упорядочение правового содержания понятий «дети,
находящиеся в трудной жизненной ситуации», «дети и семьи, находящиеся
в социально опасном положении», «дети, нуждающиеся в помощи
государства», «дети, оставшиеся без попечения родителей»,
«жестокое обращение с ребенком». Оптимизация полномочий
государственных органов по защите прав детей, нормативное закрепление порядка
межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия,
социального сиротства, защите прав и законных интересов детей.
Содействие
реализации в субъектах Российской Федерации глобальной инициативы Детского
фонда ООН (ЮНИСЕФ) «Города, доброжелательные к детям».
Создание и
распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей,
родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей,
через средства массовой информации, сеть «Интернет», организации и
учреждения для детей. Модернизация государственного статистического наблюдения
в сфере защиты семьи, материнства и детства. Формирование системы мониторинга и
статистического учета для оценки эффективности семейной и социальной политики в
сфере материнства и детства.
Общероссийская система оценки качества образования строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении этой системы (в части, касающейся общего образования) органов управления образованием всех уровней (федеральных, региональных и муниципальных) и непосредственно образовательных учреждений. Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм. Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, места жительства и социально-имущественного положения их семей. Формирование новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение. Развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей. Государственная поддержка развития детских библиотек, литературы, кино и телевидения для детей. Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами.
Автор — Е.С. Шаповалова
[mailerlite_form form_id=4]