При этом около 10% медицинских кабинетов в детских садах и школах не соответствуют лицензионным требованиям.
Из 41,3 тысячи школ в России только 22,3 тысячи (56%) имеют медицинские кабинеты. У 13,9 тысячи (35%) заключены договоры с фельдшерско-акушерскими пунктами или другими медорганизациями. При этом 10% медкабинетов не соответствуют лицензионным требованиям. Об этом пишет ТАСС, ссылаясь на презентацию директора департамента госполитики в сфере образования Минпросвещения РФ Жанны Садовниковой, представленную на третьем Всероссийском форуме по общественному здоровью.
Из 36,5 тысячи детских садов медицинские кабинеты имеют 30,8 тысячи (75%). У 6,5 тысячи (16%) – имеют договоры с ФАП. Не соответствуют требованиям медкабинеты в 3,8 тысячи детсадах (9%).
Жанна Садовникова также отметила, что в 10% российских школ отсутствуют спортзалы. «По данным Росстата, отсутствие в 4,5 тысячи школ – это 10% – спортивных залов. Мы понимаем, что отсутствие спортзалов — это серьезный вопрос, и над ним стоит работать. Занятия физкультурой и спортом должны быть организованы в каждой общеобразовательной организации», – сказала директор департамента.
Представитель Минпросвещения Жанна Садовникова рассказала, сколько составляет средняя стоимость питания одного российского обучающегося в день.
«Средняя стоимость питания одного обучающегося в день — 113,08 рубля — 46,46 рубля — средняя стоимость завтрака и 66,63 рубля — средняя стоимость обеда», — говорится в презентации, о которой сообщает ТАСС.
Отмечается, что всего в России насчитывается порядка 16,1 млн обучающихся. При этом одноразовое горячее питание получают 8,2 млн человек (54%), а двухразовое — 4 млн (26%). В презентации также сказано, что из 41,3 тыс. общеобразовательных учреждений 316 (0,8%) не оборудованы пищеблоками.
Министерство просвещения РФ ранее поддержало законопроект об обеспечении горячим питанием школьников младших классов, внесенный на рассмотрение Госдумы спикерами обеих палат российского парламента Вячеславом Володиным и Валентиной Матвиенко. Законодательное закрепление основных принципов позволит структурировать работу в регионах, считают в министерстве.
По словам спикера Госдумы, законопроектом вводится понятие «здоровое питание», закрепляются его основные принципы, конкретизируются особенности качественного и «безопасного питания учащихся младших классов». Также нормами законопроекта четко определяются «обязательность обеспечения школьников горячим питанием».
В ведомстве также указали на несогласованность задач нацпроекта «Образование» и сроков их выполнения.
Министерство просвещения России не в полном объеме распределило средства по нацпроекту «Образование» из-за того, что не все регионы предоставили соответствующие заявки. Об этом говорится в заключении Счетной палаты на проект федерального бюджета 2020-2022 годов, которое опубликовано в понедельник.
«Минпросвещения России в связи с отсутствием необходимого числа заявок от субъектов Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2019 года не в полном объеме распределило бюджетные ассигнования, предусмотренные законопроектом на реализацию… федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Образование», — говорится в документе.
В частности, не в полном объеме распределены средства на создание ключевых центров дополнительного образования на базе университетов, мобильных технопарков «Кванториум» для детей, живущих в селах и малых городах, а также модернизацию инфраструктуры общего образования в отдельных регионах страны.
В целом, отмечают в СП, анализ реализации нацпроекта показал, что на 31 августа 2019 года не выполнены 25 контрольных точек в рамках пяти федеральных проектов. «Основная доля невыполненных контрольных точек (14 точек) приходится на федеральный проект «Современная школа», в рамках которого субъектами Российской Федерации не соблюдаются сроки получения положительных заключений по результатам государственных экспертиз проектно-сметной документации на строительство школ», — уточнили в заключении.
Для исправления ситуации и достижения заложенных в нацпроекте результатов, по мнению Счетной палаты, необходимо «своевременно освоить средства федерального бюджета, предусмотренные регионам на создание новых мест в школах», «совершенствовать нормативно-правовую базу для повышения эффективности запланированных мероприятий», придерживаться контрольных точек по выполнению планов мероприятий.
Задачи и сроки исполнения нацпроекта «Образование»
Счетная палата также указала на несогласованность задач нацпроекта «Образование» и сроков их выполнения.
«Анализ запланированных результатов показал, что некоторые из них не согласованы по срокам исполнения», – говорится в документе.
В качестве примера СП приводит показатели, заложенные в федеральном проекте «Успех каждого ребенка». Согласно документу, отмечают в ведомстве, будет разработан проект постановления правительства, по которому детям в 5-11 классов будет предоставлена возможность изучать школьную программу по индивидуальному учебному плану, в том числе в сетевой форме. В план, помимо основных предметов, будут включены и дополнительные образовательные программы и профориентационные курсы. Как отмечает ведомство, вступление в силу проекта постановления запланировано на 31 января 2022 года. Однако рекомендации по построению индивидуального учебного плана уже в 2018 году получили 118,9 тыс. детей, в 2019 году они будут предоставлены не менее чем 200 тыс. детей.
«Данный факт может свидетельствовать о неэффективности планирования мероприятий федерального проекта, и, следовательно, расходов федерального бюджета», – считают в Счетной палате.
Оснований для финансирования нет
Вопросы СП относительно расходов бюджета вызвало также мероприятие федерального проекта «Молодые профессионалы». Согласно нему, с 2020 по 2024 год должна быть обновлена инфраструктура Всероссийского учебно-тренировочного центра профессионального мастерства и популяризации рабочих профессий на базе детского лагеря «Смена». Как отмечает Счетная палата, на эти цели на пять лет будет выделено 5,5 млрд рублей.
В то же время, в концепции развития этого центра, которая была разработана Минпросвещения России и утверждена 17 августа 2018 года, бюджетное финансирование предполагалось только на период 2016-2018 годов, в то время как на 2019-2025 годы планировалось привлечь внебюджетные средства.
«Таким образом, отсутствуют основания предоставления средств федерального бюджета на реализацию указанного мероприятия в период 2020-2024 годов. Кроме того, финансово-экономическое обоснование (расчеты) на реализацию мероприятия в Минпросвещения России отсутствует», — указывает Счетная палата.
Совет будет рассматривать проекты ФГОС общего и среднего профессионального образования, вносимые в них изменения, экспертные заключения и предложения от заинтересованных граждан и организаций.
Министерство юстиции Российской Федерации зарегистрировало Положение о Совете Министерства просвещения Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам общего образования и среднего профессионального образования, сообщает пресс-служба Минпросвещения России.
Приказом Минпросвещения России также утвержден состав Совета. Возглавляет Совет министр просвещения Российской Федерации Ольга Васильева.
В состав Совета вошли представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, образовательных и научных организаций, объединений работодателей и общественных организаций.
Приказ № 493 от 13 сентября 2019 г. «Об утверждении состава Совета Министерства просвещения Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам общего и среднего профессионального образования»
Приказ № 318 от 24 июня 2019 г. «Об утверждении Положения о Совете Министерства просвещения Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам общего и среднего профессионального образования»
Эксперты РАНХиГС в рамках мониторинга эффективности школ выяснили, что педагоги знают о национальном проекте и новой форме аттестации.
Более половины учителей знают о нацпроекте «Образование» только в общих чертах и считают, что он нацелен главным образом на повышение их зарплат, пишет газета «Известия». А новая форма аттестации педагогов (на основе использования единых федеральных оценочных материалов) вызывает у сотрудников школ большие опасения — они не уверены, что смогут продемонстрировать необходимые компетенции.
На сегодняшний день учителя российских школ мало знают о национальном проекте «Образование», его целях, задачах и этапах реализации. Мониторинг, проведенный специалистами Института прикладных экономических исследований (ЦЭНО ИПЭИ) РАНХиГС, показал, что детально с нацпроектом ознакомлены лишь 18,6% педагогов. Более половины (66,2%) представляют его довольно абстрактно.
«Многие слышали про национальный проект «Образование», но большинство знакомы с ним крайне поверхностно или не знакомы вообще. Это проблема, потому что ожидания, которые учителя возлагают на нацпроект, не совпадают с задачами, которые он на самом деле призван решить. Педагоги думают, что основная цель «Образования» — повысить зарплату учителей», — пояснила «Известиям» директор Центра экономики непрерывного образования РАНХиГС Татьяна Клячко.
Повышение зарплат учителей в нацпроекте не заложено. Решение этого вопроса — отдельная тема, которая относится к выполнению майских указов президента. В самом же «Образовании» содержится федеральный проект «Учитель будущего», главная цель которого усилить престиж профессии, повысить квалификацию специалистов и улучшить условия их труда. Согласно проекту, к 2024 году половина педагогических работников повысит свое мастерство.
По словам Татьяны Клячко, конкретика по национальному проекту появилась только в январе этого года. Ее довели до регионов, но пока, видимо, не передали дальше — муниципалитетам и отдельным школам.
«Проект неоднократно менялся, обсуждался в основном на федеральном уровне, и широкой кампании информирования педагогов, вовлечения их в обсуждение не было. Поэтому многие к нему относились, как к разговору где-то там на верхнем уровне», — отметила в беседе с «Известиями» профессор Института развития образования ВШЭ Ирина Абанкина.
Тот факт, что педагоги мало знают о нацпроекте «Образование», подтвердил и заслуженный учитель России, директор московской школы № 109 Евгений Ямбург. Он отметил, что при этом от педагогов уже требуют отчетов по реализации нацпроекта — в августе, по его словам, многих вызывали из отпусков ради составления этих докладов.
В Министерстве просвещения сообщили, что глава ведомства Ольга Васильева регулярно проводит встречи с педагогами на уровне федеральных округов и регионов.
Разработка рекомендаций для школьных учителей находятся в стадии завершения, рассказала замминистра Татьяна Синюгина.
Разработка методических рекомендаций для школьных учителей по работе с детьми с дислексией и дисграфией — трудностями с точным или беглым распознаванием слов и недостаточными способностями в чтении и письме — находится в стадии завершения, рассказала РИА Новости замминистра просвещения Татьяна Синюгина.
«Мы работаем очень активно и с нашими общественными организациями, и с сообществом родителей детей с дислексией и дисграфией. Я могу сказать, что мы находимся в завершении», — сказала она, отвечая на вопрос о том, как идет работа над методичкой.
Она уточнила, что есть традиционные формы работы с детьми с дислексией и дисграфией, а есть то, что наработано практиками, «и вот это наработанное практиками будет обобщено, этот процесс уже завершается, и отправлено в субъекты».
Замминистра просвещения России Андрей Николаев рассказал, что на эти цели требуется тратить 300 миллиардов рублей в год. На следующий год бюджет выделит 209 миллиардов.
На программу по ликвидации второй смены в школах необходимо 300 миллиардов рублей в год, сообщил заместитель министра просвещения Российской Федерации Андрей Николаев.
Об этом он заявил на заседании Комитета Госдумы по образованию и науке.
«Если посмотреть на программу 2015 года по ликвидации второй смены, то необходимо 300 миллиардов рублей в год для ее обеспечения. У нас 209 миллиардов рублей заложены на следующий год, это на 13% выше, чем в прошлом году. Мы понимаем приоритизацию, произошла корректировка целей и задач, сейчас в приоритете национальный проект «Образование», — сказал Николаев.
Национальный проект «Образование» был утвержден президентом России Владимиром Путиным в 2018 году. Он призван обеспечить глобальную конкурентоспособность российского образования, а также вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран по качеству общего образования. Бюджет проекта – 784,5 миллиарда рублей. Реализация нацпроекта «Образование» охватит период с 2019 до 2024 года.
Вопрос работы представителей Росгвардии в школах стоит рассмотреть более детально, сообщил первый замминистра просвещения РФ Павел Зенькович.
Предложение властей Крыма охранять образовательные учреждения силами Росгвардии, выдвинутое после трагедии в Керченском политехническом колледже, требует более детальной проработки. Об этом сообщил ТАСС первый замминистра просвещения РФ Павел Зенькович.
Предложения по усилению безопасности образовательных учреждений были разработаны после трагедии, произошедшей в Керченском политехническом колледже, когда 18-летний студент открыл стрельбу и устроил взрыв в учебном заведении. Предлагалось охранять все детские и образовательные учреждения силами Росгвардии, ввести должности психологов в штатные расписания школ и колледжей.
«Я знаю, что было такое обращение, мы его обсуждали, коллеги из Росгвардии считали, во что это обойдется. Пока инициатива при стопроцентной ее реализации кажется малореализуемой с точки зрения количества людей, которое потребовалось бы, я уже не говорю про средства. Этот вопрос нужно обсуждать нам всем вместе. Но мы постоянно думаем над тем, как нам обезопасить наши образовательные организации и от угроз, связанных с террористической угрозой, и от угроз, связанных, к сожалению, с ЧП, [подобным тому, что произошло] в Керчи», — сказал Зенькович.
По его словам, «здесь решение вопроса лежит не столько в обеспечении физической безопасности в школах, сколько в профилактической превентивной работе». Он отметил, что Минпросвещения РФ работает над увеличением числа психологов, а также их переподготовкой. «Превратить каждую школу в крепость, наверное, было бы очевидным вариантом, но не решающим все вопросы. Школа — это школа, превращать ее в крепость, наверное, не стоит. Стоит просто работать на предупреждение, на профилактику», — добавил первый замминистра.
Трагедия в Керчи произошла 17 октября 2018 года. Студент колледжа открыл стрельбу и устроил взрыв в учебном заведении. Погибли 20 человек, около 50 были госпитализированы. Нападавший покончил с собой.
В ведомстве ответили на критику проекта новых Федеральных государственных стандартов (ФГОС) начального и общего образования.
Обновленные федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), принятие которых ожидается до конца текущего года, позволят улучшить позиции России в мировом рейтинге. Их конкретизация сделает работу школьных педагогов более понятной с точки зрения достижения предметных результатов, а родители смогут понять, чему их ребенка учат в том или ином классе, пишет ТАСС со ссылкой на пресс-службу Минпросвещения РФ.
Комитет гражданских инициатив и эксперты в области образования ранее опубликовали заявление, в котором предложили наложить мораторий на внедрение новых ФГОС. Как сообщил ТАСС академик Российской академии образования, заслуженный учитель РФ Евгений Ямбург, подписавшийся под документом, изложенные в новых стандартах предложения носят, в частности, имитационный характер, снижают конкурентоспособность учебных материалов. Кроме того, разговоры о том, что действующие стандарты устарели, ни на чем не основаны, поскольку нет объективных исследований результатов их внедрения, полагает он. Также подписавшиеся указывают на архаичный характер ФГОС, а жесткая фиксация учебного материала делает невозможным персонализацию образования и учет индивидуальных особенностей школьника.
«Обновленные ФГОС позволят улучшить позиции России в мировом рейтинге. Конкретизация требований поможет педагогам, сделает их работу более понятной, как с точки зрения ее постановки в рабочих программах по предмету, так и с точки зрения достижения предметных результатов. Залог и условия поступательного повышения качества общего образования: сплав системных знаний по предмету и способности их использования на практике в повседневной жизни, на что также нацелен обновленный проект», — отметили в пресс-службе.
В министерстве уверены, что конкретизация образовательных стандартов сделает этот документ более понятным для родителей и позволит ответить на вопрос, «чему ребенка учат в том или ином классе».
В Минпросвещения также рассказали, что «сегодня проводится большое число исследований, направленных на получение актуальной информации о результативности функционирования системы общего образования». В качестве примеров таких исследований в министерстве привели всероссийские проверочные работы, национальные исследования качества образования, которые ежегодно проводятся Рособрнадзором, а также международные сравнительные исследований качества образования, координатором которых выступают международные институты, например, Организация экономического сотрудничества и развития.
«Большая часть результатов этих исследований известна и регулярно рассматривается в рамках деятельности научных институтов, подведомственных Минпросвещения, экспертных, консультативных и совещательных органов министерства», — уточнили в пресс-службе.
Ректор МПГУ Алексей Лубков выступает с приветственным словом перед началом ежегодной акции по проверке грамотности «Тотальный диктант-2017» в аудитории Московского педагогического государственного университета (МПГУ). Екатерина Чеснокова/РИА Новости
С критикой в отношении ФГОС не согласен ректор Московского педагогического государственного университета (МПГУ) Алексей Лубков. По его словам, в новых стандартах «присутствует содержание, никакой имитации нет».
«Сейчас как раз присутствует содержание, и это реальная картина того образовательного процесса, который мы предлагаем. Я за этим всем вижу попытку политизировать всю эту ситуацию. Зачастую многие даже не обращались к самому тексту, а мы на всех этапах принимали участие в разработке стандартов, и я ответственно заявляю, что как раз сущностные, содержательные вещи есть», — сказал ТАСС Лубков.
Также ректор МПГУ не согласен с тем, что новые ФГОС архаичны. «Это такой ярлык, который имеет такую негативную коннотацию. Я считаю, что как раз в здоровом консерватизме и есть наше продвижение вперед. Потому что мы не перешагиваем через некоторые этапы, а, напротив, пытаемся органично и, если хотите, гармонично эту нашу настройку в системе общего школьного образования провести», — отметил Лубков.
По его словам, надо «последовательно и системно опираться на то, что уже сделано, и вводить определенную корректировку и продвигаться вперед». Также он отметил, что вариативность «как была, так и остается». «И очень много зависит о того, как учитель может тот или иной предмет, особенно касаясь гуманитарных, или тему преподнести, показать многозначность, многосторонность. И я думаю, что это не должно никоим образом повлиять на вариативность», — добавил ректор.
Не согласен с новым ФГОС научный руководитель Института проблем образовательной политики «Эврика» Александр Адамский. По его мнению, новые ФГОС предлагают закрепить результативность образования, которая сложилась в XIX — начале XX века, когда ключевыми были объем и набор формальных сведений, количество произведений, алгоритмы решения задач, даты исторических событий, названия произведений и так далее.
«Для индустриального периода — это вполне нормальная история, — подчеркнул Адамский. — Экономика и те социальные отношения, которые сложились сейчас и будут завтра, требуют других результатов образования как способов социализации человека. В частности, [они требуют освоения] цифровых компетенций, информационных, коммуникационных».
По его словам, в структуре стандарта, кроме требований к программе, должны быть еще требования к условиям реализации. «В этом смысле стандарт должен содержать финансовые механизмы, которые точно должны обеспечить выполнение этого стандарта», — считает Адамский.
Для повышения профессионализма в школе требуется мотивация педагогов к саморазвитию, считает замминистра Марина Ракова. Однако пока такой мотивации нет.
Минпросвещения России планирует в октябре завершить разработку проекта новой системы мотивации педагогов, которая скажется и на зарплате, после чего представит ее вице-премьеру РФ Татьяне Голиковой, курирующей нацпроект «Образование». Об этом сообщила в пятницу во время встречи с учителями в Томске замглавы министерства Марина Ракова.
«Мы разработаем достаточно интересную систему, которая, в том числе, приведет к определенным изменениям в системе оплаты труда работников отрасли образования. В октябре мы более-менее финализируем версию продукта, который будем представлять в комитете Татьяне Алексеевне Голиковой. Надеемся, что с 2020 года у нас возникнут пилотные регионы [для тестирования системы] с целью дальнейшего тиражирования на всю страну», — сказала Ракова.
Она отметила, что профессионализм педагогов возможно повысить в первую очередь через мотивацию к саморазвитию, но ее сейчас практически нет по разным причинам — из-за зарплат, нагрузки и профессионального выгорания.
«Безусловно, основной педагогический состав <…> на текущий момент не соответствует на 100% тем вызовам, которые у нас есть. Мы видим, что ситуацию возможно поменять. Возможно, не через назидание, а предоставление бесконечной возможности ощутить себя частью чего-то», — пояснила Ракова.
Нацпроект «Образование» охватит период с 2019 до 2024 года. Проект, общий бюджет которого составит почти 784,5 млрд рублей, призван обеспечить глобальную конкурентоспособность российского образования, а также вхождение РФ в число 10 ведущих стран по качеству общего образования. Куратором нацпроекта назначена Голикова, руководителем — министр просвещения РФ Ольга Васильева.
