Только 5,9% российских педагогов оказались моложе 29 лет

Новости
Опубликовано 11.11.2019 12:42 Газета педагогов

Министр Ольга Васильева рассказала о нехватке молодых кадров в российских школах. Более трети российских учителей являются пенсионерами или людьми предпенсионного возраста.

Более трети российских учителей являются пенсионерами или людьми предпенсионного возраста, только 5,9% педагогов в школах РФ младше 29 лет, заявила министр просвещения Ольга Васильева.

«На сегодняшний день треть нашего педагогического корпуса – это люди достойного возраста. У нас на сегодняшний день 23% людей, которые перешли черту пенсионную, и 19% — те, которые к ней приближаются… 5,9% — кому до 29 лет», — цитирует «РИА Новости» министра просвещения.

Она также напомнила о законопроекте, который даст возможность студентам педагогических вузов и колледжей преподавать в школах, и отметила, что эти молодые люди не будут работать полный рабочий день, но у них будет возможность проявить себя. Васильева также добавила, что в случае прихода студентов в школу опытные учителя смогут стать их наставниками.

Васильева: учителя должны проходить переподготовку каждые три года

Фото: factroom.ru

[mailerlite_form form_id=4]

Васильева: учителя должны проходить переподготовку каждые три года

Новости
Опубликовано 11.11.2019 10:41 Газета педагогов

Это необходимо, чтобы учителя были в курсе всех новинок в образовании и могли творчески развиваться, считает министр просвещения.

Глава Минпросвещения РФ Ольга Васильева заявила, что для собственного развития учителям нужно проходить переподготовку каждые три года. Об этом сообщает «РИА «Новости».

Соответствующее заявление Васильева сделала на всероссийском съезде учителей сельских школ. По её словам, не менее 50% учителей нуждаются в переподготовке.

«Я считаю, что для того, чтобы чувствовать, ощущать себя, творчески развиваться, должна быть хорошая качественная переподготовка каждые три года», — сказала министр, отметив необходимость вдохнуть новую жизнь в институт повышения квалификации. Минпросвещения работает в данном направлении, сказала она.

Ольга Васильева поддержала идею ввести в школах курс по культурологии

[mailerlite_form form_id=4]

Кто сможет стать «Земским учителем» и получить миллион?

Новости министерства образования
Опубликовано 08.11.2019 14:43 Газета педагогов

Министерство просвещения России представило критерии отбора участников программы «Земский учитель». Критериям должны соответствовать как учителя, так и сельские школы.

kto-smozhet-stat-zemskim-uchitelem-i-poluchit-million

На Всероссийском съезде сельских учителей в Белгородской области министерство просвещения раскрыло детали федеральной программы «Земский учитель», сообщает «Российская газета».

Чтобы принять к себе «Земского учителя», сельская школа должна не только иметь вакантные должности для педагога, но и обеспечить его нагрузкой не менее 18 часов в неделю.

Какие требования предъявляются к учителям?

«Участниками программы могут стать учителя, имеющие как среднее профессиональное, так и высшее образование. То есть практически каждый учитель имеет возможность поучаствовать в программе. Участник должен иметь соответствующую квалификацию, а также готовность переехать в населенный пункт сроком на 5 лет», – рассказала директор Департамента развития педагогических кадров и контроля управления ресурсами Министерства просвещения Мария Хлопотных.

Дополнительными критериями отбора могут стать наличие высшей квалификационной категории и возможность преподавания смежных дисциплин. Также есть разница, откуда участник: из этого же села, малого или большого города.

За каждый критерий комиссия будет выставлять кандидатам баллы. Так, если опытный учитель с высшей категорией, который ведет еще кружки и секции, решит переехать из крупного города в отдаленную деревню, он может рассчитывать на дополнительные баллы.

Мария Хлопотных подчеркнула, что все эти условия должны быть прописаны в региональных нормативных актах, как и принцип софинансирования программы. В отличие от «земского доктора», финансируемого из федерального бюджета, программу для учителей будет обеспечивать в том числе и региональная казна. Процент софинансирования будет зависеть от уровня бюджетной обеспеченности субъекта.

Всего по данным «Российской газеты», в сельских школах не хватает 12 тысяч педагогов. В 2020 году планируется заполнить 37% вакансий, в 2021 году – 33% и в 2022 году – 30%.

Сайт программы планируется запустить в ближайшее время. Список вакансий будет открыт для претендентов с 10 января по 15 апреля. На этом же портале можно будет подать заявку.

С 16 по 30 апреля эксперты будут оценивать заявки. С 1 по 15 мая — определятся победители. С 16 мая по 15 июня учителя смогут выехать в села и познакомиться с коллективом, с будущим местом работы. С 15 июня по 20 июля — с «земскими учителями» должны быть заключены трудовые договоры. И с первого сентября до первого декабря учителя получат выплату: два миллиона рублей на Дальнем Востоке и миллион – на территории других регионов РФ.

Голикова: на реализацию программы «Земский учитель» регионам выделят 3,6 миллиардов рублей

[mailerlite_form form_id=4]

Ольга Васильева призвала вернуть пятилетнее обучение в вузах для педагогов

Новости
Опубликовано 07.11.2019 17:11 Газета педагогов

По мнению министра просвещения, уровень подготовки школьных учителей по физике и математике после получения четырехлетнего бакалаврского образования недостаточен.

Министр просвещения России Ольга Васильева считает, что педагогов в России нужно готовить по пятилетним программам специалитета, пишет ТАСС.

«Я считаю, что на педагогические специальности нужно возвращать специалитет. Особенно гуманитарного цикла», — сказала министр во вторник на заседании Совета по русскому языку.

По ее мнению, уровень подготовки школьных учителей по физике и математике после получения четырехлетнего бакалаврского образования также недостаточен.

«Даже в администрацию президента не на все должности берут с бакалавриатом, не считая, что это в полном смысле законченное образование», — отметила Васильева.

При этом министр науки и высшего образования Михаил Котюков считает, что за четыре года можно подготовить качественного специалиста для работы в школе. «Я считаю, что за четыре года при современных технологиях мы сможем качественно готовить специалиста, который сможет закрывать основной объем работы в школе», — сказал он.

Котюков добавил, что Минобрнауки совместно с Минпросвещения подготовили законодательную инициативу о допуске до работы в школе специалистов, не имеющих педагогического образования, но обладающих необходимыми компетенциями. Законопроект находится на рассмотрении в Государственной думе. По словам министра, это позволит решить проблему с нехваткой учителей по информатике, физике, математике и иностранным языкам.

Госдума приняла в первом чтении закон о допуске студентов к работе в школе

Фото: Muravlenko24

[mailerlite_form form_id=4]

Средняя зарплата учителя за три квартала 2019 года составила 40,4 тысячи рублей

Новости
Опубликовано 06.11.2019 15:14 Газета педагогов

Росстат опубликовал данные о средней заработной плате педагогов школ по регионам по итогам трех кварталов 2019 года. В целом по стране она составила 40 377 рублей.

Больше всего, по данным Росстата, зарплата учителя в Чукотском автономном округе (99 042 руб.), в Ямало-Ненецком автономном округе (97 530 руб.) и Москве (97 282 тыс. руб.). Самые низкие средние зарплаты у учителей в Северной Осетии – Алании (21 999 руб.), Кабардино-Балкарии (22 139 руб.) и Карачаево-Черкесии (22 203 руб.).

Если сравнивать зарплату в федеральных округах, то самая высокая – в Центральном (56 618 руб.). Помимо Москвы больше 50 тысяч рублей здесь получают педагоги в Подмосковье (56 244 руб.). Менее всего в ЦФО зарплата учителя в Ивановской области (23 897 руб.).

В Дальневосточном федеральном округе средняя зарплата педагога за январь – сентябрь 2019 составила 49 040 рублей. Самые высокие показатели – у регионов, территория которых относится к районам Крайнего Севера: Чукотского АО (99 042 руб.), Сахалинской области (86 760 руб.), Магаданской области (78 984 руб.), Камчатки (71 191 руб.) и Якутии (60 608 руб.). Ниже всего на Дальнем Востоке зарплаты у педагогов Забайкалья (34 351 руб.) и Бурятии (34 464 руб.).

Средняя зарплата в Северо-Западном федеральном округе – 45 365 руб. Выше всего – в Ненецком автономном округе (79 831 руб.), Санкт-Петербурге (55 883 руб.) и Мурманской области (52 061 руб.). Менее 30 тысяч рублей в СЗФО получают педагоги Новгородской (28 692 руб.) и Псковской (25 785 руб.) областей.

На Урале средняя зарплата – 44 242 рубля. Максимум – в Ямало-Ненецком автономном округе (97 530 руб.), минимум – в Курганской области (26 473 руб.).

34 185 руб. – такова средняя зарплата в регионах Сибири. Выше остальных она в Красноярском крае (41 826 руб.), ниже – в Алтайском (24 505 руб.).

В остальных федеральных округах средняя зарплата учителя не превышает 30 тысяч рублей. В Приволжье она составляет 29 861 руб. Максимум – в Татарстане (32 817 руб.), минимум – Марий Эл (24 639 руб.) и Мордовии (24 434 руб.).

Средний заработок учителя в Южном федеральном округе за три квартала этого года – 29 513 руб. Больше всего здесь получают педагоги в Севастополе (32 672 руб.), Краснодарском крае (31 488 руб.) и Крыму (30 472 руб.). Меньше всего – в Адыгее (25 582 руб.) и Калмыкии (25 085 руб.).

Самые низкие зарплаты учителей в России – на Кавказе. Средний показатель в СКФО – 23 438 руб. Максимум – на Ставрополье (25 374 руб.), минимум – в Северной Осетии (21 999 руб.).

Фото: newstes.ru

[mailerlite_form form_id=4]

Почему работников образования не устраивает НСОТ?

Прямой диалог
Опубликовано 05.11.2019 16:22 Дарья Иванова

Педагог Дарья Иванова — о зарплатах учителей и руководителей, движении против НСОТ и действиях властей по улучшению ситуации.

Внедрённая десять лет назад «новая система оплаты труда» (НСОТ) породила беспрецедентный произвол в оплате работников бюджетной сферы.

«Законами последних десяти лет бюджеты госучреждений (больниц, школ, и т.п.) превращены фактически в частную лавочку руководителей. Они имеют право самостоятельно, вообще ни с кем не согласовывая, формировать штатное расписание. При этом все деньги, сэкономленные на вакантных ставках, можно перевести законно в стимулирующие выплаты отдельных приближённых сотрудников».

«Новый порядок мотивировал руководителей госучреждений не тратить деньги на те нужды, на которые они выделялись. Он мотивировал руководителей всех уровней принимать управленческие решения, направленные на экономию бюджетных средств («оптимизацию»). Мотивировал «экономить» на бесплатных лекарствах, бесплатных услугах, образовательном процессе, потому что всё «сэкономленное» можно законно положить себе в карман».

«Описанный механизм «экономии» разрушает государство, сокращая его социальные функции. Он поставил огромное число бюджетных работников на грань нищеты: работающие бедные – уникальное явление нашей страны».

Приведённые цитаты – из материалов лидера движения за отмену НСОТ Ирины Канторович. По её мнению, из-за этой системы до половины бюджетных ассигнований на социальную сферу оседает в карманах руководителей больниц, вузов, школ и их приближённых.

При этом Канторович считает, что власть не понимает, как действует НСОТ, и всеми силами ведёт разъяснительную работу, стараясь достучаться до самых верхов.

Тут многие скажут, что там всё отлично понимают, и объяснять им что-либо бессмысленно.

Насчёт «бессмысленно объяснять» – согласимся однозначно. А вот о том, как там «всё понимают», как раз и пойдёт речь.

Недавно президент Украины выдал знаковую фразу: «Я вам не лох!» Давайте посмотрим, как наши «не лохи» – президент, премьер и профильные министры – разбираются в обсуждаемом вопросе.

Министр Васильева три с лишним года назад была поставлена управлять совершенно не знакомой ей сферой. Но она довольно быстро поняла, что с учительскими зарплатами есть проблемы. И тут ей предложили формулу «70 на 30». Это значит, что 70% зарплаты учитель должен получать гарантированно (оклад), а остальные 30% обрести в конкурентной борьбе с коллегами (стимулирующие надбавки). Есть обоснованное мнение, что подобный подход к оплате учителей является прямым вредительством, ибо дробит коллектив на конкурирующие единицы. В СССР широко использовали материальное стимулирование на производстве, но категорически не делали этого в образовании, хорошо понимая, каков будет результат. Нынешняя мелочная конкуренция за надбавки, принимающая временами форму откровенного лизоблюдства (на глазах у детей!), является одним из основных факторов, подрывающих социальный статус педагога.

Впрочем, сейчас уже «поздно пить боржоми»: учительские коллективы давно раздроблены (по факту их просто нет), и формула «70 на 30» была бы шагом к лучшему по сравнению с НСОТ. И Ольга Васильева издаёт соответствующее распоряжение для директоров школ. В интервью в январе 2018 она говорила об этом как о деле решённом:

«Учитель теперь получает 70% зарплаты гарантированно, а остальные 30% должен заслужить».

В этом убеждении министр пребывала, как минимум, до июня 2019, когда состоялись слушания в Госдуме, посвященные «острым проблемам образования» (или посмотрите видео по ссылке). Наиболее «острой» снова оказалась проблема зарплат, и выступавшую там Васильеву учителя засыпали соответствующими вопросами. В какой-то момент Ольга Юрьевна не выдержала, и очередную учительницу срезала встречным вопросом: «А сколько школ в вашем регионе выполняют правило «70 на 30»?» Вопрос вызвал ступор и шок: никто о таком правиле даже не слышал.

И тут министр начала понимать, что её приказ директорам школ – как указ лисицы тетеревам из русской народной сказки: «Чтобы вам, тетеревам, не сидеть по деревам, а гулять бы по зелёным лугам». Приказала лиса, а тетерев сидит себе на дереве и красной бровью не ведёт.

Словом, осознала госпожа Васильева, что вопросы зарплат по другому ведомству проходят и другими законодательными актами регулируются. И в Минпросе решили, наконец, эти акты изучить. Изучили и были потрясены открытием. Оказывается, учителя сами себе такие зарплаты назначают, ибо правила их начисления (по закону) определяются соглашением с администрацией, которое обязательно утверждает собрание трудового коллектива. Абсолютная демократия! А формула «70 на 30» – тоталитарный диктат, эту демократию разрушающий (даже вспоминать неудобно). Своё открытие Минпрос поспешил донести до страждущих учителей. На очередной вопрос о зарплатах на официальном сайте министерства объяснили: «Чего вы плачетесь, ведь ваши зарплаты – полностью в ваших руках», и при этом о пресловутой формуле даже напоминать не стали.

Приехали, что называется. Подобная демагогия ещё могла сойти лет десять назад, когда НСОТ только принимали. А сегодня эту «демократию» все бюджетники испытали на своей шкуре. Не работает она, потому что никакого «трудового коллектива» (или просто коллектива) в школах, вузах и больницах давно в помине нет. И если кто-то пытается объединить народ для протестных действий, его быстро увольняют. Подобным примерам по стране уже давно счёт потерян.

Тут скажут: так ему и надо, этому учительскому болоту, коли не может постоять за себя.

Оно верно. Но только бросать подобные упрёки вправе лишь те, кто там был, боролся и добился результата.

А вот вице-премьер Голикова, курирующая социальную сферу, документов не читала и потому о демократии не говорит. Ей нравится формула «70 на 30». Отлично! Только вы результат дайте, разговоры-то уже два года идут.

Тут самое время перейти к первым лицам государства, беседу которых на нашу тему показал первый канал в программе «Время». Поводом стал скандал с врачами в онкоцентре Блохина. Власть вдруг разом признала, что в здравоохранении у нас есть проблема: «низовое звено хромает». То есть во всей управленческой вертикали – хорошо, а в поликлиниках, больницах, фельдшерских пунктах («на местах», значит) – не очень.

Признали, что и с зарплатой не всё гладко. И даёт номер первый номеру второму поручение: разработать НОВУЮ СИСТЕМУ ОПЛАТЫ ТРУДА для медиков. Вот так, слово в слово! Мог ли человек, знающий о разрушительном воздействии НСОТ, снова ввести в оборот это название? Вопрос риторический.

И срок поручения: представить предложения к 1 сентября. Это как? Ведь встреча проходила в октябре. Может, оговорка? Нет: оказывается, к 1 сентября 2020 года! И это только «представить предложения»!

Тема горячая, требующая незамедлительного решения. По стране идут групповые увольнения медиков, начинаются итальянские забастовки («работа по правилам»), больных лечить некому, а тут назначают сроки (причём прилюдно, с показом на всю страну), которые однозначно говорят о том, что делать ничего не собираются. Ибо уверены, что через год проблема либо сама рассосётся, либо её потеснят другие, более острые.

А беседа продолжается, господин Медведев докладывает господину Путину, что «мы до сих пор не знаем, сколько у нас больниц и поликлиник, сколько из них нуждаются в ремонте, какие для этого нужны средства». И президент отвечает: «Да-да, это вы верно подметили, надо провести инвентаризацию и т.д.».

Граждане, подскажите, как назвать всё это? Ведь эти два «государственных мужа» не на освобождённую от врага территорию пришли. Они двадцать лет у власти и всё это время кормят нас сказками про «развитие здравоохранения». И вот так, принародно, объявить, что они до сих пор не знают (и даже не интересовались), в каком состоянии у нас поликлиники и больницы?

Что они так «управляют» – тут ничего нового, но как такое можно показывать? У этой власти голова есть? Хоть в каком виде, хотя бы у референтов, которые первым лицам бумажки пишут?

Беда, братцы.

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора, оригинальная статья была размещена в паблике «За возрождение образования».

Что такое «Движение против НСОТ» и почему педагогам стоит о нем знать

[mailerlite_form form_id=4]

Почему важно звонить родителям учеников с хорошими новостями

Семья
Опубликовано 01.11.2019 15:58 Ирина Пахомова

Позитивные телефонные звонки родителям ваших учеников способствуют хорошему поведению и создает доверие между учеником и учителем.

Когда я только начала работать учителем, я была поражена огромным объемом работы и большим количеством требований, которые школа и общество предъявляют педагогу. Моей главной профессиональной стратегией стало принимать все советы опытных коллег и как можно скорее внедрять них в свою работу. Поэтому, когда мой наставник попросил меня после первого дня работы позвонить родителям моего класса, я согласилась.

Несмотря на всю мою усталость, я позвонила каждой семье и представилась. Я задала несколько вопросов об их ребенке и сказала, что их сын/дочка отлично провел/а время сегодня в школе. Я отметила, что буду работать вместе с ними.

Позитивные телефонные звони: занимают немало времени, но определенно стоят того

В том году и во все последующие годы я сохранила эту практику. Мне кажется, такие позитивные звонки очень важны. После нескольких дней в том, первом учебно-рабочем году, когда я познакомилась с самыми непростыми детьми, я поставила себе цель – звонить их семьям с хорошими новостями раз в неделю.

Я поделилась своей идеей и с теми самыми учениками, каждое утро я встречала их с фразой: «Я так рада видеть тебя, Сережа! Я буду сегодня наблюдать за тобой, чтобы вечером рассказать твоей маме о твоих удачах. С нетерпением жду момента, когда смогу позвонить ей и сказать, какой прекрасный день был у тебя сегодня в школе».

Когда я преподавала в классах постарше, мой метод со звонками вносил значительный вклад в превращение группы «сложных» детей в класс с отличной дисциплиной. Вы удивитесь, но восьмиклассники очень хотят и стараются, чтобы вечером их родители услышали о них хорошие новости.

В первый учебный день я раздала детям небольшие опросники, один вопрос звучал так: «Кому мне стоит позвонить, чтобы сообщить хорошие новости о твоем школьном дне? Ты можешь указать до пяти имен здесь. Но обязательно сообщи им, что я могу им позвонить».

Сначала я звоню родителям непростых детей – они, я полагаю, очень редко получают позитивную информацию о своем ребенке. Когда на том концу берут трубку, я говорю так: «Добрый день! Это _____? Я звоню из школы № __, чтобы сообщить прекрасные новости о вашем ребенке. Хотели бы Вы об послушать?»

Если не сказать, что новости будут прекрасными, то, скорее всего, родитель положит трубку или будет тревожно молчать.

Некоторые из моих учеников были очень сложными. Однако в любом случае мне удавалось найти что-нибудь хорошее в том, как они вели себя. Дни и недели шли, а я продолжала звонить: «Я просто хочу рассказать, как сегодня ____ с утра зашел в класс с улыбкой, сказал мне: «Доброе утро!» и приготовился к уроку. Я поняла сразу, сегодня день будет продуктивным!» Иногда я останавливалась во время урока перед всем классом, чтобы позвонить одному из родителей. Детям это нравилось. Они начинали просить, чтобы я позвонила и их родителям. Это было главной наградой за хорошее поведение – «Позвоните моей маме и скажите, что я хорошо вел себя сегодня».

Мне всегда было печально слышать от родителей: «Раньше никто и никогда не звонил мне из школы, чтобы сказать что-нибудь хорошее о моем ребенке». Иногда я даже слышала легкие всхлипы по ходу разговора.

Я попробовала такой метод для исправления поведения детей и построения партнерских отношений с их родителями, и этот метод сработал. Однако через 10 лет, когда я сама стала родителем школьника, я взглянула на мою работу под другим углом: мне, как родителю, больше всего хочется, чтобы учитель увидел, что у моего ребенка получается лучше всего, как он старается, как хорошо он учится, как педагога радует поведение моего ребенка, и поделился своими наблюдениями со мной.

Я знаю, сколько времени у учителя отнимает работа. Но также я знаю, что один телефонный звонок занимает всего три минуты. Если каждый учитель сможет выделить 15 минут в день на звонки родителям с хорошими новостями об их детях, отдача в классе будет феноменальной! В бесконечном списке учительских обязанностей сообщения о хороших новостях едва ли попадут в верхнюю часть. Но попробуйте хотя бы в течение недели звонить родителям некоторых своих учеников. Это не должны быть только трудные дети – все они заслуживают таких звонков. Посмотрите, что из этого выйдет. Эффект для ребенка, класса и учителя могут быть поразительными – все преобразится!

Я могу сказать точно: позитивные телефонные звонки родителям ваших учеников способствуют хорошему поведению и создает доверие между учеником и учителем.

Оригинал: edutopia

[mailerlite_form form_id=4]

Исследование: половина школьников хотят перемен в образовании

Новости
Опубликовано 31.10.2019 14:11 Газета педагогов

Школы и учителя работают хорошо, но что-то надо делать с экзаменами, программами и техническим оснащением, считают школьники.

Минпросвещения: более 55% школьников учатся в очном формате

Аналитический отдел группы компаний «Михайлов и партнёры» провёл исследование, посвященное предпочтениям российских школьников, сообщает «Учительская газета».

В одном из пунктов опроса школьникам предложили охарактеризовать ситуацию в стране. Большинство ребят (35%) выбрали для этого слово «стабильность». На вопрос, в какой сфере необходимы преобразования, 48% респондентов ответили, что это образование.

Образованию был также посвящён отдельный блок вопросов. В целом, школьники положительно оценивают работу образовательных организаций. 70% считают, что учителя хорошо преподают свой предмет. 59% опрошенных полагают, что российское образование равноценно зарубежному. На конкретный вопрос, нужны ли изменения в системе образования, 51% школьников ответили положительно. Большинство из них недовольны экзаменационной системой (11%). Также изменению, по мнению ребят, должны подвергнуться учебные программы, система подачи знаний, техническое оснащение, отношение преподавателей к ученикам и нагрузка.

Генеральный директор группы компаний «Михайлов и партнёры» Марианна Максимовская выразила удивление, что никто из опрошенных не выказал ненависти к процессу получения образования.

«Ребёнок и подросток дают оценки во многом ситуативно и под влиянием актуальных эмоций. Поэтому если опрос проводился в комфортных условиях, то ему кажется, что вообще всё хорошо. В момент, когда ребёнок непосредственно приходит из школы и высказывает всё, что у него накипело за день, оценка может быть несколько иной», – объяснила это явление доцент кафедры общей социологии НИУ ВШЭ Мария Козлова.

[mailerlite_form form_id=4]

Что такое «Движение против НСОТ» и почему педагогам стоит о нем знать

Тема дня
Опубликовано 30.10.2019 16:41 Газета педагогов

По результатам народного голосования предложения общественного движения вышли в финал национальной премии «Гражданская инициатива». За что же выступают сторонники этого движения?

chto-takoe-dvizhenie-protiv-nsot-i-pochemu-pedagogam-stoit-o-nem-znat

Общественное движение за отмену «новой системы оплаты труда» (НСОТ) получает всё более широкую поддержку. По результатам народного голосования его предложения вышли в финал национальной премии «Гражданская инициатива».

Какие цели и задачи ставят перед собой сторонники движения?

Ликвидировать принятые около 10 лет назад законы, оставляющие не потраченные по назначению («сэкономленные») деньги на счетах бюджетных учреждений и предписывающие переводить сэкономленные средства в стимулирующие выплаты (на практике – для лояльных сотрудников). Вернуть в Трудовой Кодекс п.4 ст.133 – о том, что оклад работника не может быть ниже МРОТ. Заставить Правительство РФ установить базовые должностные оклады по категориям работников.

Что стало отправной точкой для создания движения?

Скандал в Онкоцентре Блохина страны вскрыл чудовищные факты трудовых отношений. Почему в Онкоцентре Блохина 700 вакантных ставок при том, что палаты моют родители? Почему московские врачи и медсестры там стали получать зарплаты по 3 – 10 тысяч рублей из-за якобы отсутствия денег? Ответ поразит любого здравомыслящего человека.

Законами последних десятка лет бюджеты госучреждений (больниц, школ, и т.п.) превращены фактически в частную лавочку руководителей. Они имеют право самостоятельно, вообще ни с кем не согласовывая, формировать штатное расписание (это, например, на Личном приеме подтвердили чиновники Минтруда). При этом все деньги, сэкономленные на вакантных ставках можно перевести законно в стимулирующие выплаты отдельных «приближенных» сотрудников — что и происходит в Онкоцентре Блохина и по всей стране. Например, для Москвы, вот этот закон — «Экономия по фонду оплаты труда, включая начисления на фонд оплаты труда, по коммунальным услугам и материальным затратам может направляться на выплаты стимулирующего характера», то есть в зарплаты отдельных работников госучреждения, осуществившего эту «экономию» (П.17 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 24 октября 2014 г. № 619-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 23.12.2015 N 932-ПП.).

Самый же главный закон, породивший антисоциальную практику всеобщего сокращения бесплатных функций государства («оптимизацию»), таков: До принятия этого закона бюджетные деньги, выделенные школе, больнице и другим госучреждениям, не потраченные по назначению, возвращались обратно в бюджет. Руководитель бюджетного учреждения был заинтересован в том, чтобы потратить деньги на те нужды, на которые они выделялись. Заинтересован в том, чтобы бюджетный возврат был как можно меньше.

В 2010 году этот порядок был изменен. Был принят федеральный закон, по которому госучреждение не возвращает не потраченные деньги в бюджет, а оставляет их себе: Часть 17 ст. 30 83ФЗ от 08.05.2010. Новый порядок мотивировал руководителей госучреждений не потратить деньги на те нужды, на которые они выделялись. Он мотивировал руководителей госучреждений всех уровней принимать управленческие решения, направленные на экономию бюджетных средств («оптимизацию»). Мотивировал «экономить» на бесплатных лекарствах, бесплатных услугах и т.п. Потому что далее уже региональные законы предписывают, как распоряжаться не потраченными деньгами.

Чего добиваются сторонники движения?

Задача нашего общественного движения – добиться законодательных инициатив по изменению или ликвидации названных законов. В первую очередь Части 17 ст. 30 83ФЗ от 08.05.2010.

Добиться от госорганов ликвидации действующего в настоящее время механизма законной возможности «экономии» бюджетных средств и перевода экономии, через стимулирующие выплаты, в зарплаты руководителей и близких к ним лиц. Тем самым бюджеты отраслей и отдельных организаций фактически превращены в «кормления» руководства. Следующие законы обеспечили действующий механизм законной траты бюджетных средств не по назначению, всеобщий рост «экономии»:

  • о введении НСОТ (по НСОТ зарплата делится на «оклад», «компенсационную» и «стимулирующую часть». При этом, поскольку соотношение этих частей носит рекомендательный (не обязательный к выполнению) характер, на практике сейчас действуют оклады около 2 тысяч рублей. Согласно ответу Минтруда, это законно: «Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере ниже МРОТ, а компенсационные и стимулирующие выплаты должны начисляться к окладу или тарифной ставке». При этом директор по закону имеет право не выплачивать стимулирующую часть (а компенсационная вообще может отсутствовать в трудовом договоре),
  • Часть 17 Ст. 30 83-ФЗ от 08.05.2010 г., согласно которой все выделенные данной бюджетной организации деньги остаются внутри нее (в том числе не потраченные по назначению),
  • законы о самостоятельности бюджетных организаций и муниципальных органов власти, которые породили:

1) Постановления региональных властей с указаниями переводить «экономию» в стимулирующие выплаты. (Например, Постановление Правительства Москвы № 1088-ППО от 28 декабря 2010 г. «О совершенствовании системы оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы» предписывает «п 3. Руководителям государственных учреждений по согласованию с органами исполнительной власти города Москвы, в ведении которых они находятся, направлять на формирование стимулирующей части фонда оплаты труда:
3.1. 100% экономии по коммунальным платежам и фонду оплаты труда.
3.2. Экономию по материальным затратам (за исключением указанных в пункте 3.1) в размере и по перечню, согласованному с главными распорядителями бюджетных средств».)

2) Постановления региональных властей, узаконивающие запредельные (в 38 раз, например!) доплаты этим же властям (например, Законодательным собранием Челябинской области от 22.12.2016 г. № 784 увеличен размер ежемесячного денежного поощрения гражданских служащих с двенадцати должностных окладов до тридцати восьми должностных окладов. Увеличен размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий с двух до тринадцати денежных вознаграждений для лиц, замещающих отдельные государственные должности Челябинской области. А уж кому платить ежемесячно просто должностной оклад, а кому тридцать восемь таких окладов, решает руководитель. И все по закону).

3) Полное самоуправство администраций бюджетных организаций.
Например, новая бюджетная управляющая компания, поставленная во главе структур коммунального хозяйства министерства обороны, предлагает весной 2017 году сотрудникам зарплаты в 2-5 тысяч рублей (см. статью об этом и видео). На наш запрос об этой ситуации Минтруда ответило, что все законно и права работников не нарушены.

Почему движение не устраивает нынешние попытки решить проблему?

Механизм «экономии» с последующими зарплатными выплатами стимулирующих руководителям и близким к ним лицам разрушает государство, так как каждая администрация на местах строит работу так, чтобы потратить денег как можно меньше, сокращая функции государства. Это поставило огромное число бюджетных работников на грань нищеты: работающие бедные — «уникальное явление» нашей страны. Причем процесс усугубляется: «За первый квартал 2017 года количество живущих за чертой бедности увеличилось более чем на 2 млн. человек и составило 15% населения».

При этом меры, предлагаемые правительством, априори не эффективны, так как администраторы нашли способы законно платить работникам ниже МРОТ:

  1. Перевод бюджетника локальным актом на неполную ставку при сохранении того же объема работ –это позволяет платить зарплату ниже МРОТ.
  2. Можно и при полной ставке платить ниже МРОТ, хоть две тысячи: по закону такой оклад допустим. Способы борьбы с проверками у начальства теперь тоже отработаны. Даже если оно выплачивает работнику зарплату ниже МРОТ, поймать его и привлечь к ответственности практически невозможно. Как только в школу или больницу сообщается о проверке, администрация издает приказ о выплате стимулирующих и премий сотрудникам за «проверочный» период, и их суммарные доходы законно становятся выше МРОТ. А если они выше МРОТ, даже если это нищенские 8 тысяч, – у правоохранительных органов уже нет поводов возбуждать уголовные дела: выплаты выше порога, установленного законом, и все выплачивается по Положению об оплате труда, утвержденному самим коллективом. Нарушений нет.

Что делать?

Необходимо отменить эти законы и создать новые. Для этого есть и законодательное основание: совокупность означенных законов создала «конфликт интересов» в действиях руководства любой бюджетной организации РФ, что подпадает под 10 статью федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Нужно отметить, что правительство и эксперты не видят, что главная причина «сверхновой бедности» — именно перечисленные выше законы, провоцирующие управленцев на «экономию». Это происходит потому, что работники, боясь потерять работу, предпочитают иметь хоть какую-то, пусть нищенскую зарплату. Тем более, что опыт их убеждает в бесполезности борьбы: все правоохранительные органы отвечают, что администрации действуют по закону. А управленцы заинтересованы в том, чтобы длить существования законного механизма «экономии». При этом «средние зарплаты» для Росстата могут быть и вполне высокими: закон позволяет платить «своим» сотрудникам, через стимулирующие доплаты, в разы, и даже в десятки раз больше, чем другим сотрудникам данной должности.

Задача движения: содействие созданию чрезвычайного комитета из представителей Минтруда, Минфина, Минобрнауки, Минздрава, Минкульта и других министерств, ведающих социальной сферой, с целью разработки поправок в законодательство, направленных на ликвидацию механизма законного присвоения бюджетных денег, не потраченных по назначению.

Возможно, простым первым шагом к решению проблемы будет приказ правительства, предписывающий бюджетным учреждениям не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, возвратить в Бюджет РФ.

Данный приказ позволит правительству увидеть, какая часть бюджетных средств сегодня «экономится». Навскидку «экономия» может составить сумму, превышающую половину годового бюджета РФ.

Фото: газета «Солидарность»

[mailerlite_form form_id=4]

РАН: за 20 лет количество книжных магазинов в России сократилось в 7 раз

Новости
Опубликовано 30.10.2019 15:15 Газета педагогов

Во всей стране книжных магазинов осталось меньше 1000. В США их около 11 тысяч.

Количество книжных магазинов в России с конца 1990-х годов уменьшилось в семь раз, их осталось меньше тысячи на всю страну, заявил директор Института социологии Российской академии наук (РАН) Михаил Горшков.

Как сообщил академик РАН в пятницу на проходящем в Госдуме заседании общественного совета по культуре «Может ли россияне вновь стать самой читающей нацией», за последние два десятилетия в России закрылось 7,5 тысяч книжных магазинов.

Горшков добавил, что сокращение книжных магазинов объясняют «рыночными вопросами». Вместе с тем, он привел данные, согласно которым в России «ежегодно выходит порядка 1000 новых (книжных) названий», каждый месяц появляются 10-15 новых авторов, хотя наблюдается сокращение тиражей как художественной, так и научной литературы.

«Средний тираж одной книги сократился с шести до четырех тысяч экземпляров. Издание научных книг сократилось в 10 раз и за последнее десятилетие упало на 35%», — сообщил академик РАН.

Источник: Интерфакс

[mailerlite_form form_id=4]